Не удивительно, что все больше людей думают о переходе на индивидуальное отопление в многоквартирном доме. Жители многоквартирных домов не понаслышке знают, насколько несовершенной может быть централизованная система обогрева. Во многих постройках советских времен она не менялась и зачастую не ремонтировалась с момента въезда первых жильцов. Однако перевод на автономный обогрев требует не только финансовых вложений и времени, но также корректного оформления необходимой документации.

Схема системы автономного отопления

Чем выгодна индивидуальная система отопления?

Каждый желающий провести монтаж индивидуальной системы обогрева должен понимать, что на него ложится ответственность за ее безопасную работу. Стоит также подготовиться к немалым материальным затратам на этапе установки системы. Однако не стоит отчаиваться, ведь окупаемость данного мероприятия наступает довольно скоро.


Индивидуальное отопление квартиры в случае ее профессионального проведения имеет огромный плюс по сравнению с привычным многим централизованным отоплением: она работает без перебоев. Благодаря этому помещения нагреваются должным образом вне зависимости от погоды за окном. Главное условие корректной работы — верно подобранная мощность котла и монтаж батарей в тех зонах, в которых потери тепла самые большие.

Схема газового котла

Кроме того, перевод на индивидуальное отопление в квартире многоэтажного дома позволяет:

  1. Самостоятельно обустраивать микроклимат в помещениях. Такая возможность помогает снизить затраты на обогрев. Если вы надолго отлучаетесь из дома, вы можете установить систему на минимум в целях экономии. Существуют системы с дистанционным управлением, которые можно регулировать посредством СМС сообщений.
  2. Уменьшить эксплуатационные затраты. Это достигается путем монтажа газового индивидуального отопления в квартире. В данном случае следует отдать предпочтение современным конденсационным газовым котлам либо агрегатом с модульной горелкой. Так вы снизите расход энергоносителя до оптимального уровня.
  3. Организовать горячее водоснабжение (ГВС). Современные системы индивидуального отопления в многоквартирном доме оснащены котлом со вторым контуром для ГВС. Как правило, последний функционирует автономно. Вы можете подогревать воду даже в теплое время года.

Помимо крупных материальных вложений, владелец квартиры, решивший провести монтаж индивидуальной системы обогрева, должен правильно оформить все документы.

В противном случае его могут ожидать суды с последующим наказанием.

Схема автономного отопления с двухконтруным котлом

Процедура отключения от централизованной системы отопления

Подготавливая все необходимые документы для перехода на индивидуальный обогрев жилья, необходимо изучить соответствующее законодательство:

  • федеральный закон № 190 от 27 июля 2010 года;
  • постановление правительства РФ № 307 от 16 апреля 2012 года;
  • ст. 25, 26 Жилищного кодекса РФ.

Самым простым решением станет монтаж электрического котла. Нужно просто составить заявление и передать его в районную электрическую сеть. При соответствующих технических условиях разрешение выдадут быстро. Но тепло, вырабатываемое в таком случае, может превышать по себестоимости тепловую энергию от централизованного отопления.

Схема установки газового котла парапетного типа

Поэтому установка газового котла является более выгодной с позиции экономии средств, так как стоимость природного газа относительно невелика. Но при проведении индивидуального газового отопления придется соблюсти немало формальностей:


  1. В городской газовой службе необходимо получить соответствующие технические условия.
  2. Проверить на исправность дымоход и получить заключение об этом во Всероссийском добровольном пожарном обществе (ВДПО).
  3. Получить согласие остальных жильцов дома (данный пункт прописан в ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ). Это очень важно, ведь в случае отказа одной квартиры от централизованного обогрева могут появиться сбои в работе всей системы. Кроме того, необходимо поднять соответствующие документы и выяснить, кому принадлежат такие элементы системы, как батареи и трубопровод. Если они находятся в общедомовом владении, необходимо также оформить специальное разрешение от соседей. Если компоненты отопления не являются общедомовой собственностью, разрешение на отключение нужно получать в управляющей компании.
  4. В городских теплосетях получить право на разборку отопительной системы в своей квартире.

Тем жителям, у которых в квартирах установлены газовые колонки, получить разрешение на индивидуальный обогрев будет проще, так как в таких постройках есть дымоход, а давление в газопроводе подходит для функционирования газового котла.

Схема системы автономного отопления

Получив предварительное разрешение на проект газового отопления, следует подготовить такие документы:


  1. Заявление, в котором нужно указать, что владелец квартиры планирует сделать индивидуальное отопление и отключиться от централизованной системы.
  2. Оригинал техпаспорта квартиры, в котором должно указываться расположение батарей и труб.
  3. Разрешение от жильцов дома (если компоненты системы являются общедомовой собственностью) или от управляющей компании.
  4. Решение о возможной перепланировке квартиры. Его выдает ЖЭК или управляющая компания.

Срок получения разрешения на демонтаж централизованной системы и обустройство индивидуальной может длиться от 3 месяцев до полугода. После того, как будет получено разрешение от представителей коммунальной службы, можно переходить к демонтажу элементов отопления в квартире.

Как оформить индивидуальное отопление в многоквартирном доме

Чтобы корректно провести оформление автономного отопления, владелец квартиры должен определиться не только с моделью котла, но и с типом энергоносителя. Рассмотрим вариант с установкой газового котла.


В первую очередь оформляется проект газового отопления. С этой целью нужно обращаться в компанию, поставляющей газ. Ее специалисты занимаются определением схемы автономного обогрева для жилых домов с конкретными техническим условиями. Один из самых важных вопросов — необходимый уровень давления в газопроводе. Если оно не в состоянии обеспечить работу котла, с большой вероятностью компания откажет в установке газового отопления.

Тогда придется выбирать систему с другим теплоносителем. Это может быть электрический котел или, как вариант, теплые полы в квартире.

Перед походом в газовую компанию нужно позаботиться о наличии следующей документации:

  • техпаспорт на квартиру с указанием факта об отключении от централизованной системы обогрева;
  • паспорт гражданина РФ, ИНН;
  • копия паспорта котла с подробной инструкцией по его установке;
  • подтверждение оплаты предоставленных газовой компанией услуг по составлению проекта индивидуальной системы отопления квартиры.

Только после получения разрешения перейти на индивидуальное газовое отопление в многоквартирном доме можно приступать к непосредственной установке всех компонентов системы. Законодательство РФ четко регламентирует обустройство автономного отопления в квартире: газовый котел должен быть оснащен закрытой камерой сгорания и отлаженными путями отвода угарного газа. Если это условие не будет соблюдено, установка индивидуального отопления будет запрещена.

Советы специалистов по выбору компонентов отопительной системы

От выбора оптимальных элементов обогрева (котла, труб и радиаторов) зависит дальнейшая работа всей системы.


  1. Решив перейти на индивидуальное отопление в квартире, владелец квартиры страхует себя от перепадов давления в трубах, поэтому смело можно монтировать алюминиевые батареи. Установка биметаллических радиаторов предпочтительна при высокой вероятности гидроудара.
  2. В большинстве автономных систем обогрева используется полипропиленовый трубопровод. Их монтаж легко провести самостоятельно.
  3. Дистанционный контроль. Чтобы наиболее рационально подходить к обогреву жилых помещений, схема обогрева должна быть оснащена программатором и несколькими датчиками температуры. При корректной настройке система будет сама контролировать мощность обогрева квартиры.

Чтобы свести до минимума потери тепла в квартире на первом этаже индивидуальных домов, можно провести утепление пола. Для этого с успехом применяется пенопласт или минеральная вата.

Человеку, решившему поменять центральное отопление на индивидуальное, придется немало повозиться. Но соблюдая все формальности, собрав всю необходимую документацию, проведя корректный монтаж всех компонентов автономного обогрева, владелец квартиры получит отлаженную, отменно работающую систему, экономящую его средства.

pikucha.ru

Газовая установка


При выборе котла следует учитывать несколько основных параметров. Газовое оборудование более опасно в эксплуатации по сравнению с электрическими котельными. Согласование и подключение котла к индивидуальной системе отопления и ГВС занимает много времени и проходит в несколько этапов. Монтаж системы и ввод в эксплуатацию производится сотрудниками специализированных организаций после согласования с газоснабжающей организацией. Пользователь, согласованного и установленного оснащения, обязан использовать устройство правильно и поддерживать исправное техническое состояние.

Прежде чем сделать окончательный выбор в пользу того или иного отопительного котла необходимо произвести расчеты. Помимо стоимости газового котла и дополнительного оснащения собственник оплачивает:

  • Врезку в трубу. Стоимость услуги варьируется и зависит от собственника газопровода;
  • Проект на подключение;
  • Акт пожарного надзора после монтажа. При выявлении отклонений от проекта переустройство отопительной системы признается самовольным;
  • Договор на обязательное сервисное обслуживание в будущем.

Важно знать! Процедура согласования, монтажа и дальнейшая эксплуатация автономного обогрева обходятся владельцам газового теплогенератора дороже по сравнению с затратами на подключение электрического оборудования. Природный газ обладает несомненным преимуществом по сравнению с электричеством – стоимость энергоресурса.

Нельзя установить любое понравившееся или подходящее по цене оснащение. Выбранное оснащение должна соответствовать действующим нормам и техническим условиям. Котел согласно закону об индивидуальном отоплении в многоквартирном доме (п. 44 Постановления Правительства No 307 от 16.04.2012 и ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении») должен быть:

  • с герметичной камерой сгорания;
  • автоматика устройства должна срабатывать, если выявлена некорректная работы горелки;
  • температура теплоносителя не превышает 95С, а давление – 1мегапаскаль.

система автономного отопления
Недопустимо и опасно использование автономной газовой установки в следующих случаях:

  • Если квартира в многоэтажном доме, в которой планируется переустройство, или здание находятся в аварийном состоянии;
  • Отсутствует достаточная тяга в шахте вентиляции.

Эксплуатацию прекращают немедленно и обращаются за помощью к специалистам, если котел находится в неисправном состоянии и чувствуется запах газа.

Электрокотел

Стоимость электрического оборудования сопоставимо со стоимостью газового. Затраты на монтаж и подключение автономных электрических приборов ниже, чем на газовое оснащение. Можно сэкономить на материалах и не устанавливать радиаторы по всей квартире, поэтому не требуется прокладка труб как при газовом обогреве. Для обогрева помещения достаточно установить электрические конвекторы и выбрать оптимальную температуру для каждой комнаты. Монтаж котла также можно осуществить самостоятельно, если у вас достаточно знаний, что позволит не обращаться за помощью к специализированным организациям. Но при выборе оборудования мощностью от 10 кВт и больше требуется разрешение энергетиков.

Важно знать! Стоимость электроэнергии выше, чем цена природного газа, поэтому в целях экономии рекомендуют переходить на двухтарифные счетчики и запускать электрокотел в периоды пониженных расценок в ночное время. Также предлагаются к приобретению и использованию современные энергосберегающие котлы. При больших затратах на оплату электроэнергии, аппарат, работающий от электричества, имеет больший КПД и менее шумный по сравнению с газовым.

Так же как и газовые котлы, электрические бывают одноконтурными (только для обогрева) и двухконтурными (подогревают горячую воду). Само оборудование компактное и не требует постоянного контроля со стороны владельца. Акт приемки после установки и дополнительное обслуживание внутриквартирного электрического оборудования не требуется.

автономное отопление
При выборе электрического котла учитывают стабильность работы сети и напряжения. Если в области происходят частые отключения электричества, рекомендуется использовать автономные генераторы на жидком топливе. Если расчет оплаты за потребленную миникотельной энергию вас не устраивают, лучше отказаться от представленного варианта и перейти на альтернативный.

Как провести индивидуальное отопление в квартиру

В квартире перейти на автономную систему отопления с последующим отключением от центрального невозможно без получения разрешения. Правила согласования и перехода на индивидуальное теплоснабжение в квартире регулируются Жилищным кодексом РФ. Финальное согласование проводится местной администрацией после предоставления пакета документов:

  • Заявления по утвержденной форме, заполненного заявителем;
  • Проект на подключение, выполненный специалистами и разрешение от поставщиков газа. Проект должен соответствовать действующим на момент обращения строительным нормам и правилам теплоснабжающих организаций;
  • Документы на квартиру. Если право собственности зарегистрировано в ЕГРН, то предоставление правоустанавливающего свидетельства не требуется;
  • Техпаспорт на жилое помещение (на усмотрение заявителя);Согласие всех членов семьи, проживающих в одной квартире по договору соцнайма с заявителем, на переустройство. Законодатель также обращает внимание на то, что система центрального отопления находится в общей совместной собственности жильцов дома и уменьшение проводится только с согласия всех собственников жилых помещений. Предварительно заручитесь согласием и получите письменное разрешение от соседей;
  • Согласие от архитектурного отдела администрации, если здание, в котором планируется переустройство, является историческим памятником. Законодательство разрешает обращаться за согласованием без этого документа.

индивидуальное отопление мкд
Список документов является закрытым и дополнительные данные не могут быть запрошены сотрудниками администрации. Документы передаются заявителем напрямую в соответствующий отдел или через МФЦ. Решение по переустройству выдается заявителю в течение 3 дней с момента принятия. После подключения оборудования котельной комиссия по приемке выдает акт, в котором отражает правильность, проведенных работ, и соответствие проекту. В противном случае установленное оборудование признается самовольным вмешательством.

Причины отказа

Если согласование не прошло, заявителю выдается отказ в письменной форме с указанием на выявленные нарушения. Основаниями для отказа по переводу на поквартирное теплоснабжение могут стать следующие причины;

  • Если заявитель не представил полный пакет документов, либо при межведомственном взаимодействии выяснилось, что данные о правах заявителя отсутствуют в органах власти;
  • Данные были ошибочно направлены заявителем в другой отдел;
  • Представленный на рассмотрение проект не соответствует действующему законодательству.

Важно! Отказ выдается в течение 3 дней с момента вынесения и может быть обжалован в судебных органах. Из сложившейся судебной практики можно сделать вывод, что суд встает на сторону администрации, вынесшей отказ в проведении переустройства и монтаже индивидуального отопления в квартире.

В судебных заседаниях сотрудники администрации ссылаются на то, что перевод квартиры на индивидуальный обогрев и вмешательство в общедомовую систему приведет к снижению температуры в других жилых помещениях. Ухудшение жилищных условий в связи с переоборудованием недопустимо и нарушает права соседей.

Поэтому прежде чем обращаться в органы власти за разрешением убедитесь в том, что оснащение, выбранное для дальнейшего подключения, соответствует закону и техническому проекту, соберите пакет документов по списку и получите письменное согласие от всех соседей.
отопление

okommunalke.ru

К чему готовиться? Ликбез для начинающих

Если вас не устраивают холодные батареи, когда на улице уже похолодало, а отопительный сезон еще не начался, если вы не понимаете, почему в одной комнате батареи «ледяные», а в другой раскалены так, что к их поверхности нельзя приложить руку, если перебои с отоплением и горячей водой стали больше правилом, чем исключением, то специалисты рекомендуют установить в квартире автономное газовое отопление, если, конечно, квартира газифицирована.

Если вы решили установить «автономку» в собственной квартире, то нужно быть готовым к следующему:

  1. Достаточно жесткому противостоянию вашей теплоснабжающей организации.
  2. Непринятию вашего решения совладельцами многоквартирного дома, другими словами – вашими соседями.
  3. Отказам законодательного характера и бюрократическим проволочкам в газовой, пожарной службе, а также в органах защиты памятников архитектуры.
  4. Полной замене внутриквартирной разводки труб.
  5. Финансовым затратам на создание проекта, покупку и монтаж оборудования.

На самом деле, противники индивидуального отопления имеют на это достаточно веские причины. После отключения какого-либо помещения жилого дома от централизованного отопления, тепловикам приходится заново балансировать всю отопительную систему дома. Кроме того, отказ от центрального отопления – это прекращение финансирования теплоснабжающей организации. В рамках одной квартиры это незаметно, но при массовом переходе на «автономку» — это банкротство огромной организации.

Индивидуальное газовое отопление в многоквартирном доме требует грамотного отвода продуктов сгорания газовой смеси. В домах с дымоходами – это не проблема. В современных постройках дымоход не предусматривается, поэтому отработанные газы выводят в отдельную вентиляционную ветку или через коаксиальных дымоход, который выводится через несущую стену. При таком дымоотводе не исключено попадание угарного газа в соседские квартиры: в первом случае через вентиляционное отверстие; во втором – через открытые форточки и окна.

Решение об установке индивидуальной системы обогрева очень неплохо изначально обсудить с юристом. Все дело в том, что в некоторых регионах России создание «автономки» запрещено местными законодательными органами.

Есть другой вариант ухода от центрального отопления, без проволочек и нервотрепки – обращение в организацию, которая занимается продажей оборудования, установкой и обслуживанием систем индивидуального отопления. За некоторое вознаграждение, данные конторы самостоятельно решают проблемы с разрешительными документами, проектом, в приемлемые временные сроки.

Устройство и принцип работы системы индивидуального отопления

Стандартная система автономного отопления состоит из газового котла, дымохода, необходимого количества трубопровода, радиаторов, запорной арматуры, фильтров грубой очистки. Главное устройство в системе автономного отопления – это котел. Он может быть одноконтурным и двухконтурным. Первый тип котлоагрегатов предназначен только для нагрева теплоносителя. Второй позволяет создавать наряду с автономным отоплением систему ГВС квартиры.Квартира с автономным отоплением

Существует две основные схемы отопительной системы: однотрубная и двухтрубная. Первая проще конструктивно и требует меньшего количества материалов, что делает ее привлекательной в финансовом плане. Но такая схема предполагает последовательное расположение радиаторов, что приводит к тому, что в последние по очереди батареи поступает уже охлажденный теплоноситель. Второй вариант сложнее и дороже, но благодаря двухтрубной схеме, теплоноситель равномерно распределяется между радиаторами.

Принцип работы данной системы достаточно прост: в горелке сжигается газово-воздушная смесь. Выделенное при сжигании тепло разогревает стенки теплообменника, которые, в свою очередь, нагревают теплоноситель. По трубопроводу он поступает в радиаторы, где незначительно остывает. После этого теплоноситель обратно поступает в теплообменник котла, где нагревается и процесс повторяется.

На рисунке представлена стандартная двухтрубная схема индивидуального отопления и горячего водоснабжения квартиры с отводом теплоносителя для «теплых полов».

Преимущества и недостатки

Перед тем как вы решитесь на установку газового отопления в квартире: плюсы и минусы нужно определить сразу. Итак, достоинства:

  1. Счастливый обладатель индивидуального теплоснабжения оплачивает только то количество кубометров голубого топлива, которое реально затратил на отопление. В этом случае, чем экономичнее котлоагрегат – тем меньше счета за газ.
  2. Владелец «автономки» не оплачивает теплопотери при транспортировке теплоносителя. Как показывает практика – это до 30% экономии.
  3. Система индивидуального отопления позволяет самостоятельно устанавливать наиболее комфортный тепловой режим в помещениях.
  4. Данная система обогрева квартиры дает возможность хозяину начинать и оканчивать отопительный сезон по собственному желанию.
  5. Современное оборудование для «автономки» достаточно компактно и имеет несколько уровней защиты.

Кроме этого, по статистике, хозяин «автономной квартиры» экономит на оплате коммунальных услуг более чем в 2 раза. Несмотря на обилие достоинств, человек, решившийся на отказ от центрального теплоснабжения должен реально представлять и все недостатки индивидуального отопления, с которыми ему придется столкнуться.

  1. Наличие теплоснабжения и ГВС зависит от давления газа и наличия электричества. Если в вашем жилище регулярное отключение света – это норма, то чтобы не замерзнуть зимой от такой системы отопления вам лучше отказаться.
  2. Данная система требует регулярного обслуживания и недешевого обслуживания.

Перед тем, как приступить к созданию индивидуального теплоснабжения собственного жилища, вы должны понимать, что как владелец вы берете на себя всю ответственность за исправность и правильное использование системы. Помните, что неправильная эксплуатация газовых приборов может привести к взрыву, от которого пострадает весь многоквартирный дом.

ventilationpro.ru

ну почитайте практику..

Решение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-407

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Неупокоевой Л.В.,
судей Добыш Т.Ф., Акуловой Н.А.,
при секретаре Панкратовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.
дело по апелляционной жалобе З.
на решение Ленинского районного суда города Иваново от 29 ноября 2012 года
по иску З. к Администрации города Иванова об отмене решения и согласовании переустройства и перепланировки,
УСТАНОВИЛА:
З. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Иванова об отмене решение Администрации города Иванова от хх.хх.хххх г. Nххх "Об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" и обязании согласовать переустройство и перепланировку в жилом помещении (квартире), в соответствии с проектом, мотивировав их тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. ххх, д. хх кв. х, и в связи с ненадлежащим теплоснабжением квартиры, решила произвести ее переустройство и перепланировку. Обратилась в специализированные проектные организации для подготовки проектов по планируемым переустройству и перепланировке жилого помещения, а также замене газового оборудования.
22 февраля 2012 года она направила в администрацию все необходимые в соответствии с действующим Порядком, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 24.07.2007 года N 560, документы.
Хх.хх.хххх года Администрация города Иванова, рассмотрев ее обращение, приняла решение Nххх об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. В качестве основания указала несоответствие предоставленного проекта действующему законодательству, а именно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении".
Считая такой отказ незаконным, она обратился с иском в суд.
В процессе рассмотрения дела З. заявленные требования уточняла, в итоге просила суд отменить решение Администрации города Иванова от хх.хх.ххххг. Nххх "Об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения". Обязать разрешить произвести переустройство и перепланировку жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх кв. х, в соответствии с разработанным проектом, а именно: демонтаж дверного блока и закладка дверного проема между коридором и туалетом, демонтаж перегородки между ванной и туалетом и организация совместного сан.узла, декоративная зашивка гипсокартонном стояков в сан.узле, замена 2-х конфорочной газовой плиты на 4-х конфорочную, установка мойки в кухне, разворот унитаза в сан.узле, установка раковины в сан.узле. Обязать ответчиков разрешить произвести переустройство жилого помещения (квартиры), принадлежащей на праве собственности, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх кв., в соответствии с разработанным проектом, а именно установку теплогенератора (газового котла) для оборудования квартиры индивидуальным отоплением.
Решением суда требования З. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, З. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии истца З. и 3-го лица З.Л.М., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, выслушав представителя истца З. и 3-го лица З.Л.М — З.Д.Л., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя администрации города Иванова — Романцова В.В., представителя Управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова — Федорову С.С., возражавших на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, считает решение суда законным и обоснованным.
Суд первой инстанции правильно определил, что, по сути, истцом заявлены требования, вытекающие из публичных правоотношений, а именно об оспаривании решения органа местного самоуправления и, исходя из заявленных требований, правильно разрешил спор с применением норм главы 25 ГПК РФ.
Исходя из п. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", существенным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, решений органов местного самоуправления недействительными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя.
Предъявляя исковые требования, истец сослался на нарушение оспариваемым решением своих прав, компетенция Администрации города Иванова по принятию оспариваемого решения и порядок его принятия им не оспаривались.
Между тем, доказательствами по делу факт нарушения прав истца оспариваемым решением органа местного самоуправления не подтвержден.
Как следует из материалов дела и установлено судом, З. является собственником 1/4доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. хххх, д. хх, кв. х. Вторым сособственником является З.
22 февраля 2012 года З. обратилась в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки. К заявлению был приложен, в том числе проект переустройства ООО МП "Архитектурная мастерская Дрязгов и К" и технические условия ОАО "Ивановооблгаз" N3 217.
Хх.хх.хххх года Администрация города Иванова, рассмотрев обращение, приняла решение Nххх об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения со ссылкой на несоответствие предоставленного проекта действующему законодательству, а именно п.15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении".
Отказывая в удовлетворении требований З., суд первой инстанции правильно исходил из того, что из представленных документов не следует, что планируемое З. переустройство возможно с соблюдением п. 15 ст. 14 гл. 4 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010г. N 190-ФЗ.
Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
На момент принятия оспариваемого решения Правила подключения к системам теплоснабжения и перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ утвержден не был, в связи с чем судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что доводы З. о соответствии предполагаемого к установке газового котла п. 44 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации", основанием для признания оспариваемого решения администрации незаконным не являются.
Из анализа положений технических норм, ссылки на которые имеются в решении, следует, что проект переустройства и перепланировки должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.
Теплоснабжение многоквартирного жилого дома N хх по ул. хххх г. Иваново является централизованным. В данном случае, отключение квартиры З. от общей системы отопления с установкой газового котла, как верно указано в решении, предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. Сведений о каких-либо исключениях, предусмотренных схемой теплоснабжения в отношении данного дома, не имеется. Отсутствовали они и на момент вынесения оспариваемого решения.
Доводы З. о том, что на момент принятия оспариваемого решения имелись все необходимые согласования и технические условия для переустройства и перепланировки, в том числе по установки теплогенератора, не основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела. Часть документов в подтверждение доводов по иску представлены были только в суд, что не запрещается действующим процессуальным законом, однако, не были предметом рассмотрения Администрацией города Иванова на день вынесения решения Nххх от хх.хх.хххх года.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из представленных З. на согласование в Администрацию города Иванова документов нельзя сделать однозначный вывод о том, что планируемые З. переустройство и перепланировка возможны с соблюдением п.15 ст.14 гл. 4 Федерального закона "О теплоснабжении".
Поскольку система центрального отопления дома, как это верно указано в решении, относится к общему имуществу, то согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако, на момент обращения З. в Администрацию города Иваново с заявлением о переустройстве и перепланировке своего жилого помещения и принятия администрацией оспариваемого решения, согласие собственников многоквартирного жилого дома, где проживает З., на переустройство ее квартиры отсутствовало, что противоречит положениям ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ
Таким образом, отказывая в удовлетворении требований З., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения Администрации города Иванова Nххх от хх.хх.хххх года.
Выводы об этом в решении суда мотивированы полно и правильно со ссылками на конкретные доказательства, которые оценены по правилам, предусмотренным ст.ст. 59, 60, 67, 196 ГПК РФ. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом, каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения не содержат, аналогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.
В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Иваново от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. — без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-8198

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Афанасьева О.В.,
судей Малиновского В.В., Тихенко С.Л.,
при секретаре Росляковой А.В.,
заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Малиновского В.В. по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 мая 2012 года,
УСТАНОВИЛА:
И.А.. обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании незаконным решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты об отказе в отсоединении квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления, устройстве в указанной квартире индивидуальной системы отопления; отмене указанного решения межведомственной комиссии и возложении обязанности на межведомственную комиссию дать разрешение на устройство индивидуальной системы отопления в квартире N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, отсоединение указанной квартиры от общедомовой системы центрального отопления в соответствии с ЖК РФ.
В обоснование своих исковых требований И.А.сообщил, что 17.01.2012 г. он обратился в межведомственную комиссию Администрации г. Шахты о переустройстве принадлежащей ему квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты. Переустройство квартиры касалось отсоединения квартиры от общедомового теплоснабжения и оборудования в квартире автономной индивидуальной системы отопления. Предоставил для этого все необходимые документы. 12.02.2012 г. он получил протокол межведомственной комиссии г. Шахты N 1, согласно которому ему было отказано в согласовании указанного переустройства. Данный отказ И.А. считает незаконным. Дом N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты был построен членами кооператива "Шахтёр" в 1985 году и после выплаченной ссуды членами кооператива согласно ст. 129 ЖК РФ кооператив приобрёл право собственности на дом. Центральное отопление кооперативного дома N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты производилось от собственной котельной, что подтверждается техническим паспортном, выданным БТИ г. Шахты. Договоров на централизованное теплоснабжение своей квартиры И.А. не заключал. ФЗ от 27.07.2010 г. N 190 "О теплоснабжении", на который ссылается межведомственная комиссия при отказе в согласовании переустройства его жилого помещения, по мнению И.А. к кооперативному дому N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты отношения не имеет.
Представитель Администрации г. Шахты С.А. иск И.А. не признала. Просила в удовлетворении его иска отказать.
Решением Шахтинского городского суда от 10.05.2012 года решение межведомственной комиссии города Шахты Ростовской области от 16.02.2012 года об отказе И.А. в согласовании переустройства квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, было признано незаконным и отменено.
Свое решение суд мотивировал положениями ст. 26 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающей основания проведения переустройства и перепланировки жилых помещений, и ст. 27 Жилищного Кодекса РФ, содержащей основания для отказа в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения и требующей, чтобы отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения содержал основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 27 ЖК РФ.
Суд пришел к выводу о том, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. в связи с несоблюдением требований п. п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе" было отказано в отсоединении его квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. По этим основаниям признал решение межведомственной комиссии вынесенным с нарушением ст. 27 ЖК РФ и подлежим отмене.
Администрация г. Шахты не согласилась с таким решением и обратилась в суд с апелляционной жалобой.
Указанное судом основание, по мнению апеллянта, не может являться основанием для признания решения межведомственной комиссии незаконным.
При рассмотрении дела по существу, ссылаясь на п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", отметил апеллянт, суду надлежит выяснять, в том числе и соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В нарушение п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 судом, по мнению апеллянта, не было выяснено и в решении суда не отражено, соответствует ли содержание оспариваемого решения межведомственной комиссии г. Шахты требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
По мнению апеллянта, оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты от 16.02.2012 г. соответствует требованиям закона и иных нормативно- правовых актов, регулирующих данные правоотношения — ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Определению Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1514-0-0, "Положению о об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами" (утв. Постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009г.).
С 1 января 2011 года вступила в силу статья N 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", которой также необходимо руководствоваться при рассмотрении правоотношений по отключению граждан от центральной системы теплоснабжения многоквартирных домов (согласования переустройства).
Частью 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1514-О-О часть 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и, таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы гражданина.
По мнению апеллянта, в настоящее время органы местного самоуправления на всей территории Российской Федерации не вправе согласовывать переустройство жилых помещений путем выдачи гражданам разрешения на установку индивидуальной системы отопления в жилых помещениях и отсоединения от центральной системы теплоснабжения.
Администрация г. Шахты не имеет правовых оснований для решения вопросов по выдаче разрешений на узаконение индивидуальных систем отопления на основании ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Определения Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1514-0-0, "Положения о об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами" (утв. Постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009г.).
В нарушение п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, по мнению апеллянта, суд не учел, что о незаконности оспариваемого решения, действия (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
По мнению Администрации г. Шахты, судом не было установлено существенного несоблюдения порядка при принятии решения межведомственной комиссией г. Шахты. То обстоятельство, что оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты от 16.02.2012г. не содержит развернутого основания отказа со ссылкой на конкретные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не может быть признано существенным несоблюдением порядка при принятии решения межведомственной комиссии г. Шахты.
Указание в решении межведомственной комиссии г. Шахты основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не повлекло бы его изменения, решение межведомственной комиссии осталось бы прежним.
И.А. представил в суд возражения на апелляционную жалобу Администрации г. Шахты. В ней он указал, что свой отказ в согласовании переустройства квартиры с общего теплоснабжения на автономное межведомственная комиссия г. Шахты обосновывает двумя нормативными актами: Положением об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, пунктом 1.1 которого переустройство разрешается лишь при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения, и Федеральным законом от 27.07.2010 года N 190-ФЗ, пунктом 15 статьи 14 которого запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
Указывает, что применение пункта 1.1 Положения об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, которым разрешается переустройство только при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения, не может быть применим к правоотношениям по отсоединению принадлежащей ему квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройству в указанной квартире индивидуальной системы отопления, так как вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года по делу N 33-226 по иску А.А. А.М. В.А. А.В. Ю.И.. к МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты, ОАО "Шахтымежрайгаз", ТСЖ "Весна" о признании неправомерными действий ответчиков, заключающихся в отказе истцам отключить их квартиры от системы центрального отопления; обязании выдать им технические условия для согласования отсоединения от системы центрального отопления по устройству индивидуальных систем отопления и взыскании морального вреда, было отменено решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.10.2009 года, отказавшего истцам в удовлетворении их требований. Принадлежащая ему квартира N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором расположены и квартиры истцов А.А., А.М. в удовлетворении аналогичного иска которым Шахтинским городским судом было отказано, но решение которого было отменено. То есть считает, что определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года для решения по его аналогичному иску к Администрации г. Шахты должно иметь преюдициальное значение.
По мнению И.А.., пункт 7 ст. 14 ЖК РФ, относящий к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, также неприменима к регулированию правоотношений по его иску, так как указанный пункт 7 ст. 14 ЖК РФ, по его мнению, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит согласование переустройства и перепланировки жилых помещений только в муниципальном жилом фонде. Его же квартира принадлежит ему на праве собственности.
Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10.05.2012 года, считает И.А. принято в соответствии с действующим законодательством. Просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты — без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10.05.2012 года подлежит отмене, по делу должно быть принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований И.А.. должно быть отказано по следующим основаниям.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что согласование переустройства и перепланировки квартиры N 1 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в городе Шахты действующим законодательством отнесено к компетенции Администрации г. Шахты.
Утверждение И.А. в его возражениях о том, что действия п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ не распространяются на отношения по поводу принадлежащей ему на праве собственности квартиры, так как они, по его мнению, предназначены для регулирования жилищных отношений только в отношении муниципального жилого фонда, несостоятельны, так как противоречат действующему законодательству.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", также разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).
Свое решение об удовлетворении иска И.А. суд первой инстанции мотивировал тем, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. в связи с несоблюдением требований п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе" было отказано в отсоединении его квартиры от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 27 ЖК РФ.
Выводы суда первой инстанции о том, что в решении межведомственной комиссии, которым И.А. было отказано в отсоединении его квартиры от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления, не содержится оснований отказа и обязательной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) предоставления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Судом первой инстанции установлено, что согласно решению о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Протоколу межведомственной комиссии города Шахты N 1 от 16.02.2012 года), по результатам рассмотрения представленных документов принято решение:
В связи с несоблюдением п. 1.1 приложения N 4 к Положению "Об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе", утвержденного постановлением Администрации города Шахты N 3689 от 21.12.2009 года; п. 15 статьи 14 вступившего в силу Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" принято решение отказать в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления и устройстве индивидуальной системы отопления.
То есть в Протоколе межведомственной комиссии указано, что в терминологии, конструкции нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ проект переустройства и (или) перепланировки не соответствует требованиям законодательства, и указано каким конкретно пунктам и статьям каких законов и нормативно-правовых актов. Термины "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии и "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в данном случае идентичны и по иному истолкованы быть не могут.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012 N 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъясняется, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом, особенно подчеркивается, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Так как термины "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии и "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в данном случае идентичны и по иному истолкованы быть не могут, применение выражения "несоблюдения" определенных норм закона, употребленный в тексте Протокола межведомственной комиссии идентичной по своему смысловому содержанию выражению "несоответствия" законодательству в контексте нормы п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ тем более не может быть расценено как существенное несоблюдение установленного порядка.
В своем решении суд сослался на п. 1 ст. 26 ЖК РФ о том, что переустройство и (или) перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления; пункт 1.1 Положения об устройстве общедомовых встроенных, либо пристроенных блочных миникотельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, согласно которому указанные устройства разрешаются только при условии отсоединения полностью всего дома от центрального теплоснабжения; на пункт 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 года "О теплоснабжении" о том, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, то есть, нормативные акты, которыми подтверждается, что содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона и иных нормативных актов.
Основанием к удовлетворению заявления, как разъяснено в упомянутом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2, может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий.
Оснований к удовлетворению заявления об отмене решения межведомственной комиссии г. Шахты, нарушений требований законодательства хотя бы по одному из указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 оснований, свидетельствующих о незаконности принятого межведомственной комиссией г. Шахты решения, не установлено. Поэтому решение Шахтинского городского суда Ростовской области, которым признано незаконным и отменено решение межведомственной комиссии города Шахты от 16.02.2012 года об отказе И.А. в согласовании переустройства квартиры, подлежит отмене. По делу должно быть принято новое решение, которым в удовлетворении иска В.А. к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты об отказе в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты от общедомовой системы центрального отопления, устройстве в указанной квартире индивидуальной системы отопления; отмене указанного решения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты и возложении обязанности на межведомственную комиссию Администрации г. Шахты дать разрешение на устройство индивидуальной системы отопления в квартире N 1 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты, отсоединение указанной квартиры от общедомовой системы центрального отопления, должно быть отказано.
Довод В.А. о том, что определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.01.2010 года по делу N 33-226 по иску А.А., А.М. к МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты, ОАО "Шахтымежрайгаз", ТСЖ "Весна" о признании неправомерными действий ответчиков, заключающихся в отказе истцам отключить их квартиры от системы центрального отопления; обязании выдать им технические условия для согласования отсоединения от системы центрального отопления по устройстве индивидуальных систем отопления и взыскании морального вреда, отмененившего решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.10.2009 года, отказавшего истцам в удовлетворении их требований, должно иметь для рассматриваемого дела преюдициальное значение, несостоятелен, так как указанное определение принято по спору по иному гражданскому делу, с иными участниками.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение межведомственной комиссии г. Шахты Ростовской области об отказе А.А., А.М. в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты Ростовской области от общедомовой системы центрального отопления и в устройстве индивидуальной системы отопления, не содержит оснований отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не соответствуют обстоятельствам дела, что послужило основанием для принятия неверного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 мая 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового требования И.А. к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии г. Шахты Ростовской области об отказе в отсоединении квартиры N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Шахты Ростовской области от общедомовой системы центрального отопления и в устройстве индивидуальной системы отопления отказать.

Председательствующий

судьи:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-2606/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи — председательствующего Тамарова Ю.П.
судей Ганченковой В.А.
Середы Л.И.
при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2013 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мамонова Н.С, Мамонов А.Д. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа на разрешение установки устройства индивидуального отопления в квартире, и понуждении дать разрешение на его установку.
В

forum.garant.ru



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector